鼓励知识青年下乡的决策。

一句话说到底:‘没粮食吃，国家养不起!’农业生产最终还是需要粮种,方叶带过来的新粮种，在全国示范都取得了良好的效果,国家原本是准备在主产区全面推广的,然而连续的天灾打断了这一进程，因此一九六一年，新粮种的全国推广正式提上了日程。

国家计划用两年时间,全面在稻谷主产区改种方叶带来的新粮种,同时新的麦种也会向全国推广，争取在三年之内,于全国全面采用新粮种种植，以期提高粮食产量。

而农业生产力的提高,粮种是一方面，化肥、农业与农业生产机械也必不可少,国家需要加大化肥生产，刚好今年化学家侯德榜发明出了新型的氨联产碳酸氢铵技术，氮肥生产的问题得到了初步解决。

国家决定全面加大化肥工业的生产与相关技术的引进工作，争取到1965年,将现有15万吨化肥产量,提搞到三百万吨，比历史上的103万吨,翻两倍,并彻底解决合成氨、氮的大规模制备问题,为此国家准备了大批的外汇,作为技术引进之用。

与此同时,农业现代化也提上了日程,由于国家现在的石油产量足够用,而且因为工业规模较小的原因,开采出来的石油多到了需要出口换汇,农机可以全面普及了,拖拉机、收割机、脚踏、电动脱粒机、采棉机、小型发电机等,这些都需要加大生产,努力提高农业生产水平。

而农业现代化生产工具的普及,会释放相当一部分劳动力,这批人就可以组织起来,进行水利、交通、养殖等的全面建设,这将会带来一个整体性的变化。

这一次的中央工作会议，除了作出上述的决策之外,还对全国工商业的问题进行了分析，国家认为如果单纯的减少职工、减少城市人口,其压力还是要全部压到农民身上，这让原本得到一定程度解绑的农民,又增加了新的负担，一来一回，等于白忙活,这样子是不行的。

因此，国家做出了工商业的新决策,全国正式废除‘禁止个体户’的决定,城市中的无业人员、农民自留地的剩余产出，可以到城市进行交易，这样—来不仅可以继续扩大农民的收益，而且也给城市就业压力的减缓和工人生活水平的提升，带来一点向好的变化，至少人们多了一个选择,而这也是一条善政。

多管齐下，虽然大的方向没有因此全面改革,但历史也由此走上了另一条轨道,一切的努力就是为了在现有保障全国工业建设的条件下,给人们多一些选择,多一条生路，哪怕这个改变看似非常小,但是到了人民个体身上,这种变化则是巨大的。

上海、广州、武汉、成都等七地的个体户示范已经过去两年多,取得了极其良好的效果,虽然时代之下，物资供应还是比较缺乏,但是这种社会毛细血管的存在对于调节整个市场是有着巨大作用的,至少在这个国营掌握一切的时代，个体户的经营为人民提供了更多的选择。

有市场就有供需,有供需就有生产，同安县的小商品为何能卖得火爆，除了国家这类物什确实因为大工业生产造成计划不充分的因素外,这些个体户的存在,则推动了商品的进—步销售,满足了国营商店之外的新销售途径，为国家增加了更多的财赋。

当然,废除个体户也不是完全没有声音,中央工作会议期间，就有同志认为，一旦个体户起来了,会抢国营商店的生意，等于是在培养资本家与国家抢钱,这种对经济发展和逻辑一无所知的言论,受到了不少同志的声援,不过却是被陈芸给抨击了。

个体户不是不征税,注册登记需要收费，而其发展到一定销售规模之后，则需要纳税，另外就是仿同安示范县例，个体户是不能直接到国家工厂进行采购的,他们需要到当地的供销公司进货，然后按照一定的价格幅度,向市场进行销售，其实从某种程度上来说，国家的供销公司等于多了无数的销售员，而且这些人还不需要国家直接供养。

陈芸拿出了上海一地的商品财政税收数据在大会上进行了展示,在实行个体户前,上海的国营商店年增长缓慢,但是自1958年以来,仅上海一地，新成立的国营供销公司年税收就相当于全市国营商店总税收的近两倍，而国营商店由于实行的平价,所售商品价格比个体户要低一些，但其利润依旧在增长，并没有出现下降的情况，而全国的七个试验地基本如此。

上干货是最快让人闭嘴的办法，所以当陈芸拿出数据说话之后，之前反对的声音便消失了，就此废除‘禁止个体户’的决策顺利通过，个体户被禁止整整十年之后，终于重新全面登上了全国的舞台。

相比较历史上的会议,这次工作会议的一系列决策更加合理且全面,农、商业都在向好发展,而工业的规划也同样做出了调整,国家过去对于工业的大力投入,现在需要进行一些修订,开始划出大量资源和资金投入到农业生产上来,这也是两年自然灾害给予国家的教训。

会议总体上非常成功，不过最后一日的检讨会议,却一改之前实事求是的精神,六零年是自然灾害最严重的一年,而这—年刚好是曾席圣